前 言

    清洁生产自80年代末在美国等发达国家提出来以后，得到国际社会的普遍响应,成为一种环保潮流,被

认作是环境战略由被动反应转向主动行动的一个转折点。

    清洁生产审核作为推行清洁生产最主要的、也是最具可操作性的方法，通过一整套系统而科学的程序

重点对企业（组织）的生产过程进行预防污染的分析和评估，从而发现问题，提出解决方案，并通过清洁

生产方案的实施在源头减少或消除废弃物的产生。

    我国自从1993年初开展清洁生产工作以来,已在纺织、印染、造纸、化工、石化、电镀、制药、啤酒、

酒精、建材、钢铁、船舶和制革等十几个行业的上百家企业（组织）中进行了企业（组织）清洁生产审核

取得了显著的经济效益和环境效益。

                                          导 论

    进入80年代以后，随着工业的发展,全球性的环境污染和生态破坏越来越严重,能源和资源的短缺也日

益困扰着人们。在经历了几十年的末端处理之后，以美国为首的一些发达国家重新审视了他们的环境保护

历程，发现虽然它们在大气污染控制、水污染控制以及固体和有害废物处置方面均已取得了显著进展，无

论是空气质量还是水环境质量均要比20年前好得多，但仍有许多环境问题令人望而生畏，包括全球气候变

暖和臭氧层破坏，重金属和农药等污染物在环境介质间转移等。人们逐渐认识到，仅依靠开发更有效的污

染控制技术所能实现的环境改善是有限的，关心产品和生产过程对环境的影响，依靠改进生产工艺和加强

管理等措施来消除污染可能更为有效，于是清洁生产战略应运而生。清洁生产是环境保护战略具有重大意

义的创新，是工业可持续发展的必然选择。
              
    一、什么是清洁生产

    清洁生产在不同的发展阶段或者不同的国家有不同的叫法，例如“废物减量化”、“无废工艺”、

“污染预防”等，但其基本内涵是一致的，即对产品和产品的生产过程采用预防污染的策略来减少污染物

的产生。   

    清洁生产是人们思想和观念的一种转变，是环境保护战略由被动反应向主动行动的一种转变。联合国

环境规划署在总结了各国开展的污染预防活动，并加以分析提高后，提出了清洁生产的定义，并得到国际

社会的普遍认可和接受，其定义为：

    “清洁生产是一种新的创造性的思想,该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产

品和服务中。以增加生态效率和减少人类及环境的风险。

    ——对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，减降所有废弃物的数量和毒性。

    ——对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响。

    ——对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。”

    清洁生产要求转变态度、进行切实负责的环境管理以及科学而全面地审核技术方案。清洁生产的内容

包括清洁的产品、清洁的生产过程和清洁的服务三个方面。从上述清洁生产的含义，我们可以看到，它包

含了生产者、消费者、全社会对于生产、服务和消费的希望，这些是:（1）它是从资源节约和环境保护两

个方面对工业产品生产从设计开始，到产品使用后直至最终处置，给与了全过程的考虑和要求;（2）它不

仅对生产，而且对服务也要求考虑对环境的影响;（3）它对工业废弃物实行费用有效的源削减，一改传统

的不顾费用有效或单一末端控制方法;4）它可提高企业的生产效率和经济效益，与末端处理相比，成为受

到企业欢迎的新事物;（5）它着眼于全球环境的彻底保护，为全人类共建一个洁净的地球带来了希望。

    二、为什么要实行清洁生产

    任何一种新思想的产生均有其历史背景，清洁生产也不例外。人类社会的发展改变了自然也改变了人

类自身，但人和自然的关系永远是一对矛盾的统一体。人类利用自然的赐予加速了文明的进程。但这种发

展却付出了高昂的代价，自然平衡的破坏严重制约了这种“发展”，甚至影响到人类自身的生存。工业发

展是人类社会发展和进步的重要标志，同时也是破坏自然、摧毁自然的主要力量，在最大利润的驱使下，

资源的过度消耗、环境状况的恶化以及生态平衡的破坏出现在全球各个角落。工业发展走到十字路口，人

们重新审视已走过的历程，认识到须合理利用资源，建立新的生产方式和消费方式，清洁生产是工业可持

续发展的必然选择。

    清洁生产是一种全新的发展战略,它借助于各种相关理论和技术,在产品的整个生命周期的各个环节采

取“预防”措施，将生产技术、生产过程、经营管理及产品等方面与物流、能量、信息等要素有机结合起

来，并优化运行方式，从而实现最小的环境影响、最少的资源能源使用、最佳的管理模式以及最优化的经

济增长水平。更重要的是，环境是经济的载体，良好的环境可更好地支撑经济的发展，并为社会经济活动

提供所必需的资源和能源，从而实现经济的可持续发展。

    1.实行清洁生产是可持续发展战略的要求

    随着经济增长与环境、资源矛盾的激化,在对过去经济发展模式进行重新反思之后,人类提出了可持续

发展战略。可持续发展是一种从环境和自然资源角度提出的关于人类长期发展的战略和模式，它不是一般

意义上所指的一个发展进程要求的在时间上连续运行、不被中断，而是特别指出环境和自然资源的长期承

载能力对发展进程的重要性以及发展对改善生活质量的重要性。1992年6月在巴西里约热内卢召开的联合

国环境与发展大会是世界各国对环境和发展问题的一次联合行动。会议通过的《21世纪议程》制定了可持

续发展的重大行动计划，可持续发展已取得各国的共识，并将清洁生产看作是实现持续发展的关键因素，

号召工业提高能效，开发更清洁的技术，更新、替代对环境有害的产品和原材料，实现环境和资源的保护

和有效管理。清洁生产是可持续发展的最有意义的行动，使工业生产实现可持续发展的必要途径。

    2.实行清洁生产是控制环境污染的有效手段

    自1972年斯德哥尔摩联合国人类环境会议以后，尽管国际社会为保护人类生存的环境作出了很大努力

但环境污染和自然环境恶化的趋势并未能得到有效控制，与此同时，气候变化、臭氧层破坏、有毒有害废

物越境转移、海洋污染、生物多样性损失和生态环境恶化等全球性环境问题的加剧，对人类的生存发展构

成了严重的威胁。造成全球问题的原因是多方面的，其重要的一条是几十年来以被动反应为主的环境管理

体系存在严重缺陷，无论是发达国家还是发展中国家均走着先污染后治理这一人们为之付出沉重代价的道

路。清洁生产彻底改变了过去被动的、滞后的污染控制手段，强调在污染产生之前就予以削减，即在产品

及其生产过程和服务中减少污染物的产生和对环境的不利影响。这一主动行动，经近几年国内外的许多实

践证明具有效率高、可带来经济效益、容易为企业接受等特点，因而已经成为和必将继续成为控制环境污

染的一项有效手段。

    3.实行清洁生产可大大降低末端处理的负担

    末端处理是目前国内外控制污染的最重要手段，为保护环境起着极为重要的作用,如果没有它,今天的

地球可能早已面目全非，但人类也因此付出了高昂的代价。据美国环保局统计，1990年美国用于三废处理

的费用高达1200亿美元，占GDP的2.8％，成为国家的一个沉重负担。我国“七五”、“八五”期间环保投

资（主要是污染治理投资）占GDP的0.69％～0.73％，“九五”期间其比例也仅接近1％，但已使大部分城

市和企业不堪重负。清洁生产从根本上扬弃了末端治理的弊端，它通过生产全过程控制，减少甚至在某些

情形下消除污染物的产生和排放，这样，不仅可以减少末端治理设施的建设投资，而且可以减少日常运转

费用，大大减轻了企业的负担。

    4. 实行清洁生产可提高企业的市场竞争力

    清洁生产是一个系统工程，一方面它提倡通过工艺改造、设备更新、废物回收利用等途径，实现“节

能、降耗、减污、增效”，从而降低生产成本，提高企业的综合效益；另一方面它强调提高企业的管理水

平，提高包括管理人员、工程技术人员、操作工人在内的所有员工在经济观念、环境意识、参与管理意识

、技术水平、职业道德等方面的素质。同时，清洁生产还可有效改善操作工人的劳动环境和操作条件，减

轻生产过程对员工健康的影响，为企业树立良好的社会形象，促使公众对其产品的支持，提高企业的市场

竞争力。

    随着全球性环境污染问题的日益加剧和能源、资源急剧耗竭对可持续发展的威胁以及公众环境意识的

提高，一些发达国家和国际组织认识到进一步预防和控制污染的有效途径是加强产品及其生产过程以及服

务的环境管理。欧共体于1993年7月10日正式公布了《欧共体环境管理与环境审计规则》（EMAS），并定

于1995年4月开始实施；英国于1994逐步形成颁布了BS7750环境管理；荷兰、丹麦同时决定执行BS7750；

加拿大、美国也都制定了相应的标准。国际标准化组织（ISO）于1993年6月成立了环境管理技术委员会

(TC207）,要通过制定和实施一套环境管理的国际标准（ISO14000）规范企业和社会团体等所有组织的环

境行为,以达到节省资源、减少环境污染、改善环境质量、促进经济持续、健康发展的目的。由此可见,推

行清洁生产将不仅保护环境而且对企业的生产和销售产生重大影响，直接关系到其市场竞争力。

    三、如何进行清洁生产

    目前,不论是发达国家还是发展中国家都在研究如何推进本国的清洁生产。从政府的角度出发,推行清

洁生产有以下几个方面的工作要做：

    (1).制定特殊的政策以鼓励企业推行清洁生产；

    (2).完善现有的环境法律和政策以克服障碍；

    (3).进行产业和行业结构调整；

    (4).安排各种活动提高公众的清洁生产意识；

    (5).支持工业示范项目；

    (6).为工业部门提供技术支持：

    (7).把清洁生产纳入各级学校教育之中。

    以上从宏观方面推行清洁生产非常重要，但不是本文讨论的重点，我们在此强调的是企业如何去做。

    清洁生产的基本要求是“从我做起、从现在做起”，每个企业都存在着许多清洁生产机会，只是以前

忽略了或者是发现了但并没有去做。从企业层次来说，实行清洁生产有以下几个方面的工作要做：

    (1).进行企业清洁生产审核；

    (2).开发长期的企业清洁生产战略计划；

    (3).对职工进行清洁生产的教育和培训；

    (4).进行产品全生命周期分析；

    (5).进行产品生态设计；

    (6).研究清洁生产的替代技术。

    进行企业清洁生产审核是推行企业清洁生产的关键和核心。



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